大咖聚焦东进战略，探讨坪山发展新路径

日前，新区与华侨城集团等四大集团签订战略协议，携手建设新坪山。

    东进大未来，建设新坪山。

    日前，一场关于“深圳东进”的专家研讨会举行，专家们聚焦“东进”话题，畅所欲言，探讨新理念、新路径、新发展。

    此次研讨会由中国(深圳)综合开发研究院主办，坪山新区管委会承办。深圳市委常委、常务副市长张虎表示，深圳将通过实施“东进战略”，打造城市新中心，形成协调发展的新格局，进一步增强深圳作为全国经济中心的功能，辐射粤东粤北地区的发展，服务于全国全省的发展格局。“东进战略”将以交通为先导，以土地整备为重点，加快实施政策、资源、功能、项目的东进，目前已安排355个重大项目，总投资约1.65万亿元。

    在现场，坪山首批重点产业项目举行签约仪式，新区和华侨城集团、比亚迪、海王集团、南京金龙等四大集团签订战略意向合作协议。这些战略合作将有力推动坪山新能源汽车基地、生物医药产业及田园都市建设，为新区落实“东进战略”，打造深圳“东北门户、智造新城”，建设现代田园都市再添新动力。

    “智造坪山”还有多远？

    坪山要打造千亿级规模的新能源汽车产业？或许你不信，然而这一切正在变成现实。

    就在近日，新区启动南京金龙重大产业项目拆迁行动，这个行动从介入到启动，仅仅用了20天时间，充分表明新区推动“产业东进”的信心。

    今年4月，南京金龙牵手深圳，与新区签署《南京金龙深圳新能源汽车产业基地投资合作协议》。项目建成后，预计实现年收入300亿元，实现年利税8亿元，成为创维系新能源汽车总部战略平台、研发技术中心和高端智造中心，该项目是深圳“东进战略”产业重大项目。

    此次签约仪式，坪山与南京金龙和比亚迪分别签署战略合作协议，将进一步提升新区新能源汽车产业规模和内涵。南京金龙计划投资80亿元，在新区建设新能源汽车产业基地。而比亚迪目前已成为世界知名的新能源汽车龙头企业，未来比亚迪的发展目标是跻身世界500强行列。

    深圳国家级新能源汽车产业基地位于坪山新区北部，规划用地面积13.5平方公里，规划建筑面积约2500万平方米。一直以来，它都是新区的一块金字招牌，承担着“产业东进”重任。新能源汽车产业已经成为新区重要的支柱型产业，新区将依托国家级新能源汽车产业基地，将新能源汽车产业打造成千亿级的龙头产业。目前这里已经汇集了比亚迪、五洲龙等行业翘楚企业，形成完整的产业链，发展前景不可估量。

    “今年是‘十三五’开局之年，坪山将出台差异化产业政策，构建以高端制造企业为主体的产业新体系，到2020年底，力争实现经济总量达到千亿级规模，并拥有本土成长起来的世界五百强企业。”坪山新区相关负责人表示。

    “田园都市”路在何方？

    值得一提的是，此次海王集团也与坪山签订协议，助力打造新区千亿级的生物医药产业基地。

    生物医药产业是新区的另一大龙头产业，规划面积2.89平方公里，重点发展生物制药、医疗器械、生物服务等三大领域产业。经过多年发展，该基地目前已入驻企业包括赛诺菲巴斯德生物制品、万乐药业、威尔德医疗电子等60家生物医药企业。

    此次与海王集团签订战略合作协议，对推动坪山医药产业发展具有重要意义。海王集团拥有中国医药行业最具价值品牌、国内规模最大的医药零售网络和国内领先的医药产品自主创新体系，经营业绩连续多年保持快速增长。截至2014年底，海王集团总资产逾142亿元，实现销售收入超过220亿元，纳税额10亿元，员工总人数达3.15万名，综合实力在全国医药企业中位居前列。

    “近年来，深圳人口急剧增长，必须及早做出前瞻性的规划，在交通布局、社区管理、社会政策等方面为未来早作准备。”中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲对于城市发展有着自己的看法。

    此次，华侨城集团与新区签署战略合作协议，其意义更是不可估量。根据协议，华侨城集团将投资300亿元，助力打造东部坪山文化旅游带，逐步将坪山新区建设成为充满活力、特色鲜明、产城融合、多元文化的“现代田园都市”。

    华侨城将以“文化+旅游+城镇化”发展战略为指导，打造聚龙山国际酒店及高端人才公寓、“坪山智造”总部基地，为“东北门户，智造新城”坪山新区提供高品质的大配套、大服务。

    同时，将依据坪山“十三五”规划中的“现代田园都市”定位，充分保护和开发坪山生态及客家历史古村落资源，精心打造坪山国际生态休闲谷以及大万文化旅游特色小镇，整体项目将形成“大东部坪山旅游带”，引领“大东部”全域旅游度假时代。

    该项目预计2017年开工，逐步实现酒店开业、景区试运行。通过逐年开发，打造精品文旅佳作。项目正式开业后，预计年接待游客量500万人次，到2020年实现年接待游客超1亿人次，实现年产值近百亿的旅游收益及产业配套效益。

    专家建议

    东进战略要推进城市公共品同城化对接

    环顾深圳的城市发展历史，城市中心每10年里就会发生一次转移。经过30多年的超常规发展，深圳中西部资源已日渐紧张，随着“东进战略”的实施，东部地区迎来重大发展机遇，未来5至10年将进入黄金发展期。

    新加坡宜居城市研发中心咨询委员会主席刘太格表示，宜居城市的物质条件不仅是钢筋水泥，还得涵盖人类的多元需求。而城市发展要先保护自然、遗产，后发展新区。

    “落实‘东进战略’，在空间上应该做到‘顶天立地’。‘顶天’是担当国家与世界使命，‘立地’是惠及百姓与企业福利。目前，智能科技公司正在控制全球和改变世界，作为率先转型成功的城市，新的产业革命将为深圳带来极佳的机遇。深圳应该吸引全球的要素和资源，成为中国城市转型的火车头。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞如是说。

    “东进战略从提出到现在时间并不长，但是推进的速度非常快，已经编制完成了实施东进战略的一套完整方案。有人质疑，深圳提出东进战略是不是政府的行政强力措施，有没有市场基础？这种想法并不正确。”中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建认为，深圳在确定实施东进战略之前，他们就对深圳市向外拓展、向外转移的企业情况进行过一次摸底调查，从转移方向来看，深圳56.9%外拓型的企业选择的方向是粤东，13.8%的企业选择粤北，只有2.9%的企业选择的是粤西，其余的是向珠江三角洲内进行拓展。五六年前，拓展、转移的这些企业相当一部分是劳动密集型企业，而今天向外拓展的这些企业，主要集中在IT行业，就是今天所说的，东进战略主攻产业发展方向是“智造化”的战略性新兴产业。

    他说，龙岗和坪山离具备大规模向外辐射能力还有距离，要进行全面改造，如果没有从理念到路径、到发展的方式上进行转变，将会影响东进的整个进程。要想推动东进战略，首先要把核心的能级打造起来。到目前为止，很多产业园区基本上还是第一代和第二代的产业园区，政府要赶快进行平台升级转型。

    他建议，东进战略要推进城市公共品的同城化对接，这包括轨道交通、道路设施、公交服务、教育社保和住房保障的跨区对接。经济对接容易，社会对接复杂。“公共品实现同城化，才能保证高端产业向外挺进”。

    具体到“东进”中的坪山，深圳市委党校(社会主义学院)副院长谭刚说，坪山要以前海为平台，构建贯通东中西的发展通道，在“三轴两带多中心”空间规划下，东进战略需要与中轴提升、西部优化相结合，形成市内东中西协同发展。

    还要以聚龙国际科技创新城建设为重点，集聚创新要素，打造东进智谷。结合城市更新和产城融合，建设多中心、多功能城市综合体，打造宜居宜业新市镇。以东部生态经济圈建设为重点，实现经济与生态“融合双赢”。采写/摄影：坪山通记者王成波 通讯员 梁子聪