中国工业报记者 孟凡君
　　我国作为发展中国家，正处于工业化、城镇化加快发展的历史阶段，煤炭的大规模生产和消费，在为经济社会发展做出重要贡献的同时，也带来了较为严重的生态环境问题，由此被认为是造成雾霾的罪魁祸首。全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东认为，造成雾霾的不是煤炭，而是煤炭的粗放利用才是导致雾霾的主要原因之一。“十三五”期间，我国一方面要大力发展新能源和可再生能源，另一方面着力实现煤炭等化石能源的优质化利用。
　　姜耀东分析，我国能源资源禀赋特点及立足国内的能源安全战略方针决定了在未来较长一段时期内，煤炭仍将是我国重要的基础能源。我国煤炭消费总量的快速增加和特别煤炭的粗放利用，不仅造成了煤炭产量无序增长、产能严重吉祥物过剩，同时造成污染物排放总量的增长，温室气体排放量也在迅速增长，煤炭利用相关的碳排放问题日益突出。目前，因煤炭造成大气污染的罪魁祸首是“散烧煤”。
　　姜耀东认为，做好煤炭的清洁高效利用，不仅服务于我国的能源安全、社会经济发展，而且可以极大地推动我国生态环境改善以及应对气候变化进程，特别是有利于污染物减排和碳减排战略的顺利实施。但是，推进我国煤炭清洁高效利用是一项长期而且艰巨的任务，需在战略、技术、管理等多个层面高度重视。在当前煤电产能过剩和电价走低的情况下，工业生产和居民用能实现“去煤化、减量化”的时机已经成熟，这两个领域“煤改电”应该先于“煤改气”，从政策调整、完善电力输配、灶炉具改造等方面推进农村电气化，培育新的增长点。同时，明确行政手段为主、市场机制为辅治理思路。
　　姜耀东建议，国家相关部委联合形成散煤治理领导小组，定期定向对地方工作进行指导、监督，及时了解问题，高效应对；地方政府要因地制宜，研究和制定散煤清洁化治理行动方案；细化补贴实施、监管、奖惩办法，深入推进优质煤、洁净型煤的集约化生产、销售和使用。

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