作为本轮国企改革的重要一环，混合所有制承载着“探索新的产权制度、激发企业内生动力、促进经济持续繁荣”的重任；同时也能够让能源、电信、金融等核心经济领域向民间资本开放更多空间。十八届三中全会释放出“加快发展混合所有制经济”信号以来，李克强总理在今年政府工作报告中进一步阐述：中央将制定非公有资本参与中央企业投资项目的办法。
　　近一年来，混合所有制和国企改革联系愈发紧密。如何从混合所有制打开当前国企改革的突破口？混合所有制该怎么混合？由中央人民广播电台财经节目中心、国务院国资委研究中心、央广网联合主办的《大国大时代——中国经济报告会》十月谈“混合所有制语境下的国企改革”近日在京举行。与会国企、民企嘉宾代表，以及学者专家从各自立场和角度为混合所有制改革的难点、热点话题献言献策，就混合所有制和国企改革相关问题展开了热议。
　　不能开列负面清单
　　国资委研究中心主任楚序平提醒，混合所有制改革根本目的是增强国企竞争活力，改革过程中切忌在形式上为混合而混合，更不能动摇国有资本的根基。发展混合所有制与搞好国有企业是有机统一的，不能把二者割裂开来，不能为了混合而混合，更不能开列一个所谓负面清单，导致国有经济的大规模退出。
　　这和国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南此前建议加快制定发展混合经济中的负面清单的观点形成对立。
　　楚序平表示，混合所有制改革要避免定向增发导致国有资产流失，应尽快建立健全国家产业安全审核把关制度，警惕国有优先股和“黄金股”之类的混合方法。
　　他建议，要积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。一是和非公有资本的混合，要选择合格的投资者开展混合。二是和社会资本混合，要加大力度，创新公募基金、私募基金形式，更多向社保基金、保险基金、产业基金等更广泛的战略投资者发展混合所有制。三是积极提供公众参与混合所有制的机会，国有企业应降低混合所有制投资门槛，向社会公众开放，通过资本市场引入公众小额投资，保障公众参与的公平机遇。四是积极发展双向混合所有制经济，不仅是非公有资本进入国有资本搞混合，还要提倡国有资本主动进入非公有资本混合。
　　亟待时间表路线图
　　全国工商联副主席、中国民（私）营经济研究会会长庄聪生指出，“积极发展混合所有制经济，是完善基本经济制度的必然要求”。对于改革进度，庄聪生表示，垄断企业的改革应有时间表和路线图，让民营企业真正能够参与改革。
　　“国有企业资本雄厚、装备先进、竞争优势较强，民营企业机制灵活、市场反应敏锐、创新意识强，各有各的优点，搞混合所有制经济需要把双方的实力和活力结合，”他说，这样既可以实现国有企业改革，放大国有资本的功能，实现国有资本保值增值，同时民营经济还能不断发展。
　　庄聪生认为，目前国有企业混合所有制改革只是开了一个小门缝，很多行业还没有形成充分竞争的局面。很多民营企业的产业链很长，而一些国有企业只拿出一小块业务进行混合所有制改革，对于民营企业来说是杯水车薪。
　　庄聪生认为，在此过程中要把握三个原则：一是让国企和民企在改革中实现共赢；二是破除隐性壁垒，让民企能够真正参与改革；三是解决民营经济参与国企改革后，企业运行效率问题。
　　在民营资本进入混改的方式和途径上，要做出制度安排与设计，要创新国有资产的定价和交易方式，他表示，“现在我看到上海、浙江、辽宁等地做了很好的探索，他们是以上市公司为平台进行混合所有制改造，实现了信息公开、定价公开、诚信公开。”
　　庄聪生还建议，要推进所有权和经营权真正分离，“使管理者和资本分开，资本上国有大民营小，管理方面民营大国有小。”
　　创造制度基础
　　国企进行混合所有制改革的根本目的是，为企业提升市场竞争性盈利最大化创造制度基础，选择进行混合所有制改革的范围应以是否能够、是否需要“由国有企业目标，转换到市场盈利目标”作为界定，著名经济学家、北京大学副校长刘伟认为，要使企业在制度和机制上能够适应市场竞争的要求，满足市场经济竞争规则对企业所有制的基本要求。
　　中石化集团新闻发言人吕大鹏对本轮国企改革充满信心。据他介绍，中石化从今年2月起率先启动油品销售业务板块混合所有制改革，目前共招商引资25家投资者，共计1071亿元资金，取得了阶段性成果，市场参与程度和热情超出公司预期。
　　他表示，如果说上一轮的国企改革，重点是搞活国有企业、搞活公有制，这次改革的重点，则是把公有和非公两种所有制都搞活。国企改革不是搞私有化，不是要把国企做小，下一步改革核心是市场化和去行政化。
　　中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏则指出，“推行混合所有制是打破垄断、建立现代公司制度和探索新型公有制的重要手段”。应通过“外部混合、内部混合和期权激励”等多种方式促进改革；为了确保公平，还应指定合规公平的程序和产权转让政策、公开招标；发挥产权交易所挂牌的作用。

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